■常紀文

2026年5月，中辦、國辦麇集出臺《秀好意思中國建設成效考核辦法》（以下簡稱《考核辦法》），記號著我國生態(tài)斯文處分軌制體系再添要津性頂層設想措施。繼生態(tài)環(huán)境保護黨政同責機制、中央生態(tài)環(huán)境保護守護體系、地方黨政率領干部生態(tài)環(huán)境保護履職背負制接踵落地之后，這份《考核辦法》是黨的二十屆三中全會部署深化生態(tài)斯文體制矯正配景下推出的一項革命性軌制安排，是新時間生態(tài)斯文處分體系變革的要緊創(chuàng)始?！犊己宿k法》駐足秀好意思中國建設的時間觀點和舉座布局，中樞勞動在于逐級壓緊壓實省、市、縣各級黨政機關建設主體背負，構建權責流露、高下聯(lián)動、層層意會的背負落實鏈條，助推《中共中央國務院對于全面鼓動秀好意思中國建設的意見》設定的階段性任務有序落地、依期竣事；通過建立常態(tài)化、圭臬化、剛性化的成效考核體系，以考核明背負、以考核促落實、以考核樹導向，為全場地鼓動秀好意思中國建設、促進我國經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展、走好東談主與當然和諧共生的當代化談路筑牢堅實軌制基石。

01

秀好意思中國建設成效考核是黨的圍聚調治率領下生態(tài)斯文軌制的要緊革命

生態(tài)斯文建設是關系中華英才永續(xù)發(fā)展的壓根大計，具有全局性、戰(zhàn)術性、系統(tǒng)性、歷久性特征，必須長期對持黨中央圍聚調治率領，確保矯正標的不偏、實施力度不減。生態(tài)斯文建設事關民族永續(xù)發(fā)展，必須長期把對持黨的圍聚調治率領當作壓根政事保證。《考核辦法》從頂層架構、組織經(jīng)由、核定機制等維度，構建起高位統(tǒng)籌、泰斗標準的考核動手體系，充分突顯黨對生態(tài)斯文建設勞動的全面率領與系統(tǒng)部署。

其一，從組織架構的設想來看，秀好意思中國建設成效考核嚴格奉命黨中央調治部署統(tǒng)籌，由中央生態(tài)環(huán)境保護守護勞動率領小組承擔總牽頭、總統(tǒng)籌職責，率領小組辦公室聚都集央組織部，統(tǒng)籌諧和發(fā)改委、當然資源、水利、生態(tài)環(huán)境等多部門共同參與考評組織、有打算研判、輪廓評價等具體勞動。這種跨部門、高規(guī)格的協(xié)同組織模式，沖突了以往單一職能機構寂靜考評的局限，竣事政事率領、組織經(jīng)管、行業(yè)監(jiān)管多方力量深度會通，竣事考核圭臬、考核方法、問題整改和犧牲詐欺的調治，既保證了考核的泰斗性和系統(tǒng)性，又竣事了多部門的合營聯(lián)動，契合生態(tài)斯文建設“全場地、全地域、全過程”鼓動的內(nèi)在條目。

其二，從考核動手的機制來看，整套方法的設想嚴謹標準、層級流露。由中央生態(tài)環(huán)境保護守護勞動率領小組辦公室與中央組織部牽頭，會同相關職能部門，對照既定有打算體系、評價圭臬和勞動細目，對各省區(qū)市秀好意思中國建設任務鼓動、生態(tài)環(huán)境處分紅效、重點工程落地等情況開展全場地、立體化輪廓研判評估?？己顺醪綘奚纬珊?，嚴格履行層級報審方法，報請黨中央、國務院審議核定，最終由中辦、國辦向各省級黨委政府通報。全經(jīng)由閉環(huán)經(jīng)管、逐級把關，既保險考核評價客不雅公允、科學精確，又簡直發(fā)達考核“指揮棒”作用，強化考核犧牲的政事泰斗性與軌制不斷力，確保黨中央對于生態(tài)斯文建設的各項決策部署原原本本在地方落地生根。

02

秀好意思中國建設成效考核是生態(tài)環(huán)境保護黨政同責軌制的內(nèi)在蔓延與勢必條目

黨政同責、一崗雙責、瀆職追責、畢生追責、遵法免責是我國生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展的病篤體制和軌制基石，亦然倒逼各級黨委和政府扛起生態(tài)環(huán)境保護勞動的要津持手。擴充秀好意思中國建設專項成效考核，恰是將生態(tài)環(huán)境保護的黨政同責、一崗雙責從基本原則細化為可量化的考評有打算、從軟性的勞動條目升級為剛性的軌制不斷、從抽象的背負界定轉動為具體履職實踐的內(nèi)在蔓延，是生態(tài)斯文新時間落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責的應有之舉。

其一，從考核的掩飾對象來看，《考核辦法》明確將各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府列為偵察對象，精確錨定地方處分體系中的率領背負主體。省級黨委承擔本區(qū)域秀好意思中國建設把標的、謀全局、定決策、持督導的率領職責，省級政府認真具體任務部署、技倆鼓動、處分實施和閑居落實。把省級黨政班子一并納入偵察對象，緊緊壓實“省級負總責”的處分樣式，從根源上化解以往生態(tài)環(huán)境保護背負范圍腌臜、地方黨委背負虛化、生態(tài)環(huán)境保護勞動僅由業(yè)務部門單打獨斗等試驗艱巨，構建起黨委統(tǒng)籌、政府壟斷、部門協(xié)同、遵法免責、瀆職追責、全域共治的秀好意思中國建設勞動樣式。

其二，從軌制的法理復舊來看，秀好意思中國建設考核兼具黨內(nèi)法則與國度劃定雙重身份。在黨內(nèi)軌制層面，考核辦法緊扣黨中央、國務院對于全面鼓動秀好意思中國建設的文獻精神，對標新時間黨建勞動條目，壓實各級黨組織生態(tài)建設政事背負，是黨內(nèi)履職背負體系在生態(tài)環(huán)境保襯領域的細化拓展；在國度劃定層面，《考核辦法》緊密銜尾《生態(tài)環(huán)境法典》及各類生態(tài)環(huán)境保護專項法律法則，將法定生態(tài)保護義務、處分職責轉動為具體的考核有打算和剛性的評價標尺。黨內(nèi)法則矩政事?lián)?，國度劃定定履職底線，雙重依據(jù)互相銜尾、互為賑濟，讓秀好意思中國考核在黨政兩方面有據(jù)可依、有規(guī)可循，推動生態(tài)環(huán)境保護黨政同責簡直竣事可量化、可監(jiān)督、可考評、可追責。

03

秀好意思中國建設成效考核蘊含明顯東談主民性、背負性與實效性

《考核辦法》契合新時間中國生態(tài)環(huán)境處分需求的考核準則，在第四條明確了“扎眼實績、激勵擔當，觀點導向、問題導向，依規(guī)照章、人人招供，考用勾搭、以考促干”的四大原則，軌制設想深度會通民生導向、背負導向和實績導向，圍聚體現(xiàn)深厚的東談主民態(tài)度、明顯的背負導向和求實的實踐價值，為考核勞動劃訂價值奉命與行為準則。

其一，遵照民生本位，體現(xiàn)深入的東談主民性。秀好意思中國建設的一個目的，在于回報人人對邃密生態(tài)環(huán)境的試驗訴求，破解下層身邊高出環(huán)境艱巨?？己碎L期對持問題導向與民生導向并行，聚焦人人響應圍聚的大氣異味、城市黑臭水體、農(nóng)業(yè)面源羞辱、固廢堆放、糊口噪聲等民生環(huán)境痛點，把深入打好羞辱防治攻堅戰(zhàn)的成效納入中樞考評鴻溝，倒逼地方靶向處分、精確施策。同期，將人人生態(tài)環(huán)境舒心度納入病篤評價維度，暢通社會監(jiān)督、人人評議、公論監(jiān)督渠談，2026世界杯官方指定中國區(qū)認證平臺把建設成效的評判權簡直交給人人，讓秀好意思中國建設長期貼合民聲、妥當民氣、惠及民生。

其二，強化履職擔當，體現(xiàn)明顯的背負性。考核對持正向激勵與剛性不斷并重，對實行力強、成效顯貴的地區(qū)賜與降服，對不當作、慢當作的地區(qū)嚴肅問責，指令地方黨政干部培植科學治績不雅，不竭普及貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護決策部署的實行力與行能源。圍繞秀好意思中國中歷久發(fā)展愿景和年度重點任務，科學成立具有引頸性、不斷性、要津性的考核有打算，緊盯綠色低碳轉型、全域羞辱處分、生態(tài)系統(tǒng)開墾、環(huán)境風險防控等重點領域，竣事任務有打算化、背負層級化、壓力傳導化。同期，中央組織部深度參與考核全過程及犧牲詐欺，對持考宅心會、以考促干，把考評犧牲納入率領班子和干部履職評價、評優(yōu)晉升病篤依據(jù)，增強地方各級黨委和政府主動守護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生能源，有用扭轉重技倆上馬、輕生態(tài)保護的單方面發(fā)展念念維，充分激勉各級率領干部踐行綠色發(fā)展、走綠色低碳發(fā)展談路的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

其三，駐足實干落地，體現(xiàn)惡果的實效性?？己吮饲f實績、看實效、求落地的勞動原則，不以紙面呈報為惟一依據(jù)，重點核查空氣質料、水環(huán)境質料、泥土安全水平、生態(tài)空間樣式等簡直生態(tài)變化，重點核驗年度觀點完成、高出問題整改、綠色產(chǎn)業(yè)轉型等實質成效。以實績論高下、以實效定等次，通過常態(tài)化考核倒逼地方把勞動重點放在持處分、補短板、提質效上，簡直竣事以考核促整改、以考核促普及、以考核促落實，推動秀好意思中國建設各項勞動走深走實、見行生效。

04

秀好意思中國建設成效考核軌制與中央生態(tài)環(huán)境保護守護軌制同向發(fā)力、協(xié)同互補

秀好意思中國建設成效考核與中央生態(tài)環(huán)境保護守護，同屬新時間生態(tài)斯文體制矯正的病篤舉措，二者戰(zhàn)術觀點一致、處分邏輯重迭、動手機制互補，在組織率領、監(jiān)督內(nèi)容、整改經(jīng)由、犧牲詐欺等維度高度適配，形成守護震懾、考核固本的協(xié)同處分樣式。

其一，組織率領體系高度調治。兩項軌制均在黨中央圍聚調治率領下統(tǒng)籌鼓動，調治由中央生態(tài)環(huán)境保護守護勞動率領小組牽頭統(tǒng)籌全局，率領小組辦公室承擔閑居診療、統(tǒng)籌諧和、業(yè)務銜尾等勞動。調治的率領架構和統(tǒng)籌主體，確保守護與考核觀點同向、圭臬協(xié)同、法式同頻，幸免重復考評、圭臬割裂，竣事處分資源整合、勞動力量統(tǒng)籌、處分遵循疊加。

其二，監(jiān)督考評內(nèi)容高度契合。二者中樞心理點保持高度一致，均重點檢視省級黨委、政府落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責履職情況，核查地方頂層打算、部署鼓動、督導落實秀好意思中國建設和生態(tài)保護勞動成效；同步將大氣、水與海洋、泥土、固廢處分、生態(tài)質料近況及年度觀點完成情況納入中樞檢視內(nèi)容，并把人人生態(tài)環(huán)境取得感、舒心度當作病篤評價參考。內(nèi)容高度契合便于地方一體確定背負、一體部署任務、一體鼓動建設、一體排查問題、一體鼓動整改。

其三，問題反饋整改機制鄰近。兩項軌制均建立問題反饋、限期整改、追蹤督辦的閉環(huán)經(jīng)管模式，都是由中央生態(tài)環(huán)境保護守護勞動率領小組辦公室單獨大概會同相關機構向各省份圍聚通報守護或考核發(fā)現(xiàn)的高出問題，明確整改時限、整改圭臬和背負主體，實行臺賬化經(jīng)管、常態(tài)化督辦，倒逼地方直面問題、立行立改、長效常治，根絕名義整改、過錯整改。

其四，犧牲應用國法基本一致。守護論斷與考核成效，均納入省級黨委、政府率領班子及相關干部輪廓考評、評優(yōu)評先、聘用任免的病篤參照，構建起獎優(yōu)罰劣、激勵不斷并行的軌制機制，培植起履職盡責受降服、瀆職缺位受不斷的明顯導向。

其五，協(xié)同動手機制愈加完善?？己宿k法顛倒把中央生態(tài)環(huán)境保護守護整改落實成效、長效機制建設情況納入考核有打算體系，竣事守護整改成效與年度成效考核深度掛鉤。守護側重于精確發(fā)現(xiàn)隱患、形成警示震懾，考核側重于常態(tài)磨真金不怕火成效、固化處分惡果；守護為考核提供問題蹤跡，考核為守護整改筑牢長效保險，形成“守護發(fā)現(xiàn)—圍聚整改—年度考評—常態(tài)安適”的良性處分閉環(huán)，推動地方從被迫迎檢轉向主動常態(tài)化持好生態(tài)處分與秀好意思中國建設。

05

成效考核必將促進2035年基本建成秀好意思中國觀點的竣事

秀好意思中國建設成效考核由羞辱防治攻堅戰(zhàn)成效考核轉型而來，考核面更系統(tǒng)、更集成，是新時間深化生態(tài)斯文體制矯正極具革命性的軌制惡果，體現(xiàn)了中國特質社會主義生態(tài)斯文軌制建設的優(yōu)厚性。《考核辦法》在考核價值觀點、基本原則奉命、組織經(jīng)管體制、中樞考評內(nèi)容、動手勞動機制、犧牲落地詐欺等方面，設想科學致密、邏輯體系無缺、實操性極強，構筑起權責流露、賞罰并舉、閉環(huán)動手的當代化生態(tài)環(huán)境考評處分體系，為全面提速秀好意思中國建設提供堅實軌制保險。其中，犧牲落地的考核要乞降不斷懲責的督促機制作用尤其顯貴。在犧牲落地方面，軌制兼具正向激勵與剛性懲責雙重屬性?？己藸奚粌H當作省級黨政率領班子和干部履職評價、賞罰任用的病篤依據(jù)，還納入生態(tài)環(huán)境保護專項資金分派、政策歪斜賑濟的病篤參考，竣事考評與用東談主、資金配置深度聯(lián)動。在不斷懲責方面，明確考核評定為不對格的省份，須第一技能制定系統(tǒng)性整改決策，細化整改舉措、嚴格按時限完成整改；對整改疲塌、落實不力、問題反彈的地區(qū)，由中央組織部會同中央生態(tài)環(huán)境保護守護勞動率領小組辦公室約談省級黨政主要認真東談主；對履職失責、釀成嚴新生態(tài)毀傷的，由中央紀委國度監(jiān)委、中央組織部依規(guī)依紀照章啟動背負根究，形成強有勁軌制震懾。

在東談主與當然和諧共生的中國式當代化程度中，《考核辦法》的全面落地實施，必將進一步理順生態(tài)環(huán)境處分背負鏈條、健全當代生態(tài)環(huán)境處分體系、強化政策實行遵循，不竭壓實各級黨政機關履職背負，引頸全社會牢固培植生態(tài)斯文理念，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。以軌制化考核立劃定、以剛性化不斷壓背負、以常態(tài)化守護促實干，必將為2035年基本建成秀好意思中國提供堅實軌制保險與持久能源復舊。

（作家系國務院發(fā)展參謀中心資源與環(huán)境政策參謀所副長處、參謀員）

總監(jiān)制丨王列軍車海剛

監(jiān)制丨陳波王彧楊玉洋

主編丨毛晶慧裁剪丨曹陽2026世界杯官方指定中國區(qū)認證平臺